第一章 總 則

第一條 為規范本市城市綜合管廊的規劃、建設和管理，集約利用與優化城市地下空間，促進城市經濟和社會發展，根據《廈門市市政工程設施管理條例》和有關法規、規章規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指設置于本市城市地面以下，用于容納多種公共設施管線及其附屬設施（包括延伸至地面的附屬設施）的構筑物。

前款規定的公共設施管線（以下簡稱“管線”），包括電力、有線電視、通信（含監控線路）、燃氣、供水、排水、中水、交通信號等公共設施管線。附屬設施包括用于維護管廊正常運行的排水、通風、照明、電氣、通信、安全監測系統等。

第三條 市市政行政主管部門是本市管廊管理的主管部門。

其他有關行政管理部門按照各自職責協同做好管廊的相關管理工作。

第四條 管廊的管理應當實行科學規劃、統籌建設、協調管理、資源共享和安全運行。

第二章 規劃與建設管理

第五條 市市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門組織編制本市管廊專項規劃。管廊專項規劃經市規劃行政管理部門綜合協調，按規定程序報市人民政府批準實施。

管廊專項規劃的編制應當符合本市城市總體規劃，堅持因地制宜、遠近兼顧、全面規劃、分步實施的原則。

市市政行政主管部門編制管廊專項規劃應當征詢各管線單位意見，管線單位應當配合管廊專項規劃的編制工作。

第六條 新建、改建、擴建城市道路和新區建設，按照管廊專項規劃應當建設管廊的，應當配套建設管廊。

第七條 對已建設管廊的城市道路，在規劃期內原則上不得再進行管廊的建設，因特殊情況確需建設的，由市市政行政主管部門審核并報市人民政府批準。

已建設管廊的城市道路，除有以下情況外，市政行政主管部門按照管廊專項規劃的要求，不再批準管線單位挖掘道路建設管線：

（一）無法納入管廊的管線；

（二）管廊與外部用戶的連接管線。

第八條 對已建設管線的城市道路，管線單位申請挖掘道路建設管線的，市政行政主管部門在受理申請后，按照建設管廊的原則要求通知有關管線單位可以一并申請，并依法審批。新建管線建成后5年內，不再批準挖掘道路建設管線，因特殊情況確需建設的，由市市政行政主管部門審核并報市人民政府批準。

第九條 管廊建設單位應當按照建設程序辦理管廊建設工程的相關手續。

管廊建設需穿（跨）越或利用城市道路及公路、人防設施、河道及堤防設施，或涉及消防安全、樹木保護的，建設單位應當依法辦理相關手續。

第十條 管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理單位的確定，應當依照國家有關法律、法規和規章規定進行。

管廊建設工程的勘察、設計、施工，應當符合有關技術規范和標準。

第十一條 管廊建設工程竣工后，建設單位應當按照規定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

建設行政管理部門和其他行政管理部門發現管廊建設單位竣工驗收違反有關規定的，應當依法責令限期整改、重新組織竣工驗收。

第十二條 除法律、法規、規章及市政府另有規定外，管廊建設單位應當自管廊工程竣工驗收合格后30日內，將管廊移交市市政行政主管部門委托的管廊管理單位統一管理維護，并在竣工驗收后90日內，向城建檔案管理機構報送工程檔案。

管廊管理單位應當與管廊建設單位辦理管廊交接手續，發現管廊不符合質量要求的，應當書面報告有關行政管理部門依法處理。

第三章 管廊維護和管理

第十三條 管廊實行有償使用制度。管廊管理單位負責向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務，并收取管廊使用費和管廊日常維護管理費。

管廊使用費及日常維護管理費，經市市政行政主管部門報價格行政主管部門按照有關規定核準。

第十四條 管廊管理單位應當履行以下義務：

（一）保持管廊內的整潔和通風良好；

（二）建立健全維護管理制度，搞好安全監控和巡查等安全保障；

（三）統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位的巡查、養護和維修；

（四）負責管廊內共用設施設備養護和維修，建立工程維修檔案，保證設施設備正常運轉；

（五）組織制定管廊管理應急預案，管廊內發生險情時，應當采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修；

（六）為保障管廊安全運行應履行的其他義務。

第十五條 管線單位應當履行以下義務：

（一）建立健全安全責任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運行；

（二）管線使用和維護，應當執行相關安全技術規程；

（三）建立管線定期巡查記錄，記錄內容應當包括巡查人員（數）、巡查時間、地點（范圍）、發現問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；

（四）編制實施管廊內管線維護和巡檢計劃，并接受管廊管理單位的監督檢查；

（五）在管廊內實施明火作業的，應當符合消防要求，并制定施工方案；

（六）制定管線應急預案，并報管廊管理單位備案；

（七）為保障入管廊管線安全運行應當履行的其他義務。

第十六條 管廊內的管線發生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應當及時報告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應當在發生故障3日內按照規定補辦道路挖掘手續。

第十七條 城市建設工程施工，需要移動、改建管廊設施的，應當經市市政行政主管部門依法辦理手續，并將設計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應當及時通知管線單位，所需費用由建設單位承擔。

第十八條 在管廊及其周邊區域，從事下列活動可能危害管廊安全的，應當事先向市市政行政主管部門報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）挖掘城市道路；

（四）打樁或者進行頂進作業；

（五）建造建筑物、構筑物；

（六）其他危害管廊安全的行為。

第四章 法律責任

第十九條 違反本辦法規定，未經審批，擅自挖掘城市道路建設管線的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，并按挖掘面積每平方米100元處以罰款。

第二十條 違反本辦法規定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規定履行義務的，由市政行政主管部門責令限期改正，并報告有關行政管理部門依法處理。

第二十一條 違反本辦法規定，在管廊及其周邊區域從事危害管廊安全活動的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，依照《廈門市市政工程設施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 違反本辦法規定，有關行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法審批建設管廊、管線的；

（二）未履行監督職責，導致管廊建設不符合建設工程質量要求的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自2011年3月1日起施行。